《關于持續開展減輕青年科研人員負擔專項行動的工作方案》的通知

各有關單位：

現將《關于持續開展減輕青年科研人員負擔專項行動的工作方案》（簡稱“減負行動3.0”）印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

廣西壯族自治區科學技術廳　廣西壯族自治區財政廳　廣西壯族自治區教育廳

2023年2月27日

關于持續開展減輕青年科研人員負擔專項行動的工作方案

根據中共中央、國務院關于加強青年科技人才培養和使用要求以及《科技部 財政部 教育部 中科院 自然科學基金委關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知》（國科發政〔2022〕214號）、《廣西壯族自治區科技創新條例》及自治區有關政策文件精神，為切實減輕青年科研人員負擔，全方位培養和用好青年科研人員，充分激發青年科研人員創新活力，結合我區實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4?27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西，將減輕青年科研人員負擔專項行動作為推動政策扎實落地的重要抓手，堅持轉變職能、優化服務，持續深化拓展科研領域“放管服”工作；堅持聚焦痛點、精準施策，解決廣大青年科研人員面臨的嶄露頭角機會少、成長通道窄、評價考核頻繁、事務性負擔重等突出問題，推動行動落地、完善制度；堅持青年人才“厚土培植”，激發青年科研人員創新活力。

二、工作任務

（一）更大力度支持青年科研人員挑大梁（挑大梁）。提高青年人才擔任自治區科技重大專項項目、重點研發計劃項目、重大創新平臺基地等負責人和骨干的比例。40周歲以下青年人才擔任自治區科技重大專項、重點研發計劃項目（課題）負責人的比例不低于1/3，推薦申報國家重點研發計劃中40周歲以下青年人才擔任項目負責人和骨干的比例達到20%以上。圍繞堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰需求，在重點產業方向，強化給予優秀青年科研人員長期穩定的支持。鼓勵青年科學家和青年科技領軍人才申請加入科技專家庫，各單位應聘用青年科學家和青年科技領軍人才參與各類科技咨詢、評價活動，提高青年人才的參與比例。支持高校、科研院所設立主要面向40周歲以下青年科研人員牽頭申報的傾向于基礎科學科研專項究項目，為青年人才創造挑大梁、當主角的機會。（部門分工：自治區科技廳、教育廳按職責分工負責）

（二）更大力度促進青年科研人員快成長（增機會）。自治區直屬公益性科研院所基本科研業務費用于資助青年科技人員的比例一般不低于50%，加大對青年科研人員科研的支持力度，減輕項目申報負擔。在高校、科研院所開展基礎性研究和人才類科研經費穩定支持試點，重點支持青年科研人才開展科研工作。推動有條件的自治區直屬高校、科研院所設立單位內部職業早期青年人才培養專項，對新入崗的博士畢業生、博士后給予不少于5年的非競爭性科研經費支持，支持設立博士后創新研究崗位。鼓勵有條件的科研單位通過實行彈性工作制、建設母嬰室、提供兒童托管服務等方式，為孕哺期女性科研人員開展科研工作創造條件。鼓勵相關部門、科研單位組織開展跨單位、跨學科、跨區域的青年科技人員交流活動，建立自治區內青年科研人才與國內創新資源富集地區、東盟國家的交流合作機制，支持更多青年科技人才積極加入國際性、全國性科技組織并發揮作用。（部門分工：自治區科技廳、財政廳、教育廳按職責分工負責）

（三）更大力度強化對青年科研人員“放管服”（減考核）。完善廣西自然科學基金項目考核評價方式，對探索性強、研發風險高的前沿領域科研項目，建立盡職免予追責機制。進一步推動科研單位對青年科研人員減少考核頻次，實行聘期考核、項目周期考核等中長周期考核評價，簡化、淡化平時考核。在考核評價、崗位聘用等環節，對孕哺期女性科研人員適當放寬期限要求、延長評聘考核期限。合理評價青年科研人員實際工作貢獻，在科研相關績效考核評價中，根據崗位特點分類設置評價指標，對履行崗位職責、參與的科研工作、發表的高水平論文、成果轉化成效等情況均作為貢獻予以認可，避免僅以有署名的成果作為考核評價依據，避免簡單強調成果轉化數量、金額。在下放人才評定自主權的基礎上，人才類項目全面落實經費“包干制”。試行青年人才類項目由人才所屬單位自主評議，科研經費由人才所屬單位自主管理，項目結題由人才所屬單位自主評審，報項目主管單位審核備案后下發結題結論。人才所屬單位要增強責任意識，加強制度建設，確保權責下放后要接得穩、接得好。重點研發計劃項目精簡過程檢查報告數量和篇幅要求，進一步明確年度報告、總結報告、科技報告等各類報告內容，在保證科技計劃項目成果等重要信息完整的前提下，合并重復、交叉內容，中期檢查年和結題年不再提交年度進展報告，試點成熟后在重點研發計劃各類項目中推廣。（部門分工：自治區科技廳、財政廳、教育廳按職責分工負責）

（四）更大力度保證青年科研人員鉆科研（保時間）。建立讓青年專職科研人員把主要精力放在科研上的保障機制，確保青年專職科研人員工作日用于科研的時間不少于4/5。減少非必要的學校、專業、學科、實驗室檢查，減少填寫非必要的檢查、調研、摸底報告，將青年科研人員從非必要事務性工作中解放出來。不要求青年科研人員參加應景性、應酬性活動、列席接待性會議，減少不必要的評審評價活動。支持科研單位探索科研助理派遣制，鼓勵高校、科研院所和科研團隊、課題組從應屆高校畢業生中聘用科研助理。（部門分工：自治區科技廳、教育廳按職責分工負責）

（五）更大力度提升青年科研人員身心健康（強身心）。推動組織開展優秀青年科研人員專題培訓班，引導廣大青年科研人員弘揚科學家精神，守牢科研誠信底線，熱愛廣西，扎根廣西，服務廣西，建設廣西。推動科研單位面向博士畢業生、博士后開展科研職業生涯啟蒙培訓，配備高水平科研、創業導師，讓青年科研人員少走彎路。加強對青年科研人員的人文關懷，定期組織青年科研人員開展心理健康知識普及、心理咨詢、心理疏導，并建立常態化的心理疏導服務機制。推動科研單位組織青年科研人員開展“每天運動1小時”活動，積極配備相應的活動場地和條件。（部門分工：自治區科技廳、教育廳按職責分工負責）

三、組織實施

（一）強化責任落實。各單位要高度重視，提高政治站位，加強組織領導，在已有工作基礎上，結合推進廣西科技體制改革三年攻堅和“廣西科改33條”改革措施、《關于支持女性科技人才在科技創新中發揮更大作用的具體落實措施》等貫徹落實，進一步加快推動相關工作。各高校、科研院所等科研單位要切實落實主體責任，將減負行動3.0作為推動政策扎實落地的重要抓手，堅持聚焦痛點、精準施策，解決廣大青年科研人員反映集中的緊迫訴求。減負行動前期已推出并取得良好效果的各項舉措，轉為常態化機制持續推進，不再納入此次專項行動范圍。

（二）強化統籌協調。各單位要切實加強溝通配合，進一步做細做實，放出活力與效率。堅持上下聯動、壓實責任，充分發揮各主管部門、各設區市和基層科研單位作用，共同推動行動落地見效、完善制度，充分激發青年科研人員創新活力。各主管部門、各設區市要制定落實行動工作計劃，細化行動安排和責任分工，根據時間進度安排，做好情況摸排、制度修訂和推動落實等工作，并督促指導本部門、本設區市所屬單位扎實落實專項行動舉措。

（三）強化跟蹤問效。2023年4月底前，各部門各設區市各單位完成各自層面的措施辦法制修訂工作；2023年6月底前，各項措施辦法全面開展實施，減負行動全面落地見效。自治區科技廳、財政廳、教育廳將聯合對情況摸排、制度完善和推動落實等工作進行評估。各單位有關工作情況要及時總結，并反饋至自治區科技廳，自治區科技廳擇優作為典型予以宣傳推廣。